REFLEXIONES SOBRE EL DESARROLLO EN ARGENTINA Y ASIA
Nacido y criado en Argentina es difícil es escapar a
la leyenda épica sobre Argentina potencia hace seis décadas atrás, que los
mejores años fueron peronistas y que el mundo exterior no nos quiere ver crecer
y ser líder global. Superar estos titulares y expresiones populares se logra
mediante la reflexión y la información procesada a través de incontables
trabajos de investigación que buscan los fundamentos para un crecimiento y
desarrollo sostenido en los países subdesarrollados.
En cada recambio de gobernantes nacionales se debate
el insertarse en la economía mundial, el desarrollo que se busca y qué sectores
son los que impulsan la economía[1].
Más allá de este camino circular a lo largo de los años varios investigadores
han reflexionado en torno a esta problemática y analizado las variables que
promueven los mayores diferenciales para obtener ventajas competitivas a largo
plazo. Para tal efecto se han analizado contextos en torno a nuestro país, el
camino desarrollista exitoso de países asiáticos como también qué rol tiene el
Estado con el desarrollo de la sociedad que gobierna. Para esto se hará un
paneo sobre las distintas temáticas y ver cómo se van complementando para dar
una visión más completa sobre la situación.
Para dar cuenta del auge y ocaso argentino se tomará
la reflexión de Albert Hirschman en torno al bajo interés científico actual con la
teoría económica del desarrollo[2].
El autor revisa las características de los países en vías de desarrollo viendo
una serie de factores en común, entre ellos la dicotomía socioeconómica de
centro-periferia donde se aprecia la gran diferenciación y conflicto de clases
sobre el modelo económico a perseguir. Esto quedó grabado de manera permanente
en los conflictos obreros con el empresariado local, la lucha por derechos
laborales y la capitalización del movimiento por el General Perón.
La caída del gobierno peronista en el '55 se vio enmarcada en un contexto de problemas en la balanza de pagos externa, inflación
y un foco en el consumo interno de los sectores medios. Vendría una segunda
etapa más acomodada con las potencias extranjeras bajo el gobierno de Frondizi a partir de 1958 que buscaría también el desarrollo de la economía hacia una industrialización más consensuada. Esta época quedó marcada por
la gran movilización de capitales económicos, del Estado e intelectuales como
pocas veces se había visto en la época de posguerra. A su vez generó efectos
negativos perdurables como el control extranjero. Esto contrasta enormemente
con el proceso de desarrollo de los países del sudeste asiático, algo analizado
por Joseph Stiglitz.
El autor reconoce que hoy es innegable la inserción global de países como
Japón, Corea del Sur y Taiwán como también su influencia en el avance
tecnológico a nivel global. El llamado “milagro” no fue tal sino más bien un
enfoque en ciertos aspectos que no podrían ser más distintos de lo que se
realizó a nivel local en la región. Se ven tasas de ahorro extraordinarias,
desarrollo del capital humano, estabilidad, orientación al mercado,
intervención estatal entre otros puntos.
Estas economías están orientadas no tanto al consumo
dentro de sus sociedades sino a la exportación de sus bienes al mercado global
buscando competir e imponerse en el largo plazo. El capital humano no es
simplemente “barato” e “ilimitado” por ser, en sus comienzos, un país
subdesarrollado. Los recursos deben ser entrenados en las áreas técnicas que
puedan generar valor agregado y hacer uso efectivo de la tecnología a
disposición.
El Estado muestra un rol de capacitador y de
conciliador entre las partes, en ningún momento es mencionado como el
beneficiario de la generación de riqueza, algo que en Argentina sigue
sucediendo con el secuestro de la rentas (sean estas extraordinarias o no) a
los pocos sectores productivos que aún quedan por parte del aparato estatal[3].
A su vez otorga financiamiento pero con controles
sobre su utilización, algo que aún hoy es difícil de implementar como se ha
visto repetidas veces en cualquier país, sobre todo la difícil tarea de controlar el
destino de los fondos. Esta
ayuda económica también es utilizada con condicionamientos sobre la competencia
interna y el pedido de colaboración entre los competidores para mantener una
postura más fortalecida y unida a la hora de hacer frente a negociaciones y
posicionamiento a nivel mercado internacional. A nivel de recursos humanos hay
un pedido de estabilidad laboral que minimiza el conflicto de competencia por
obtención de personal y baja el nivel de conflicto empresarial como también de
las personas al poder gozar de trabajo a largo plazo.
A modo de reflexión final se puede hablar de la
relevancia del Estado como mediador de conflictos tanto entre el empresariado
como con la sociedad en su conjunto, con un foco más allá de los movimientos
obreros. Hay una postura de respeto y deseo de desarrollo sobre las capacidades del capital
humano que es prácticamente envidiable. Acá hubo ciertos intentos de hacer foco
en ese aspecto como lo fue la Universidad Obrera (actual Universidad
Tecnológica Nacional)[4] y
con los intentos de los gobiernos kirchneristas de repuntar la educación
técnica[5].
El enfoque en exportar por sobre el abastecimiento del
mercado interno probó ser muy efectivo como se ha visto no sólo en los casos
asiáticos sino también en la Alemania actual y el agro en general tras las
reformas del GATT (actual OMC) a principios de la década de los noventa. Este
enfoque ayuda a mantener un pie y un ojo sobre el estado de los mercados y
aprender de sus comportamientos para poder prever lo mejor posible los cambios
a adoptar minimizando riesgos y retrasos económicos perdurables.
Como último punto me gustaría nombrar el detalle
silencioso sobre las ventajas comparativas que logran los países respectivos
para su inserción comercial. Para la Argentina es de alguna manera el valor
agregado que proveía la soja y su aceite para el mercado chino en un fenómeno
económico que se sostiene ya por más de dos décadas. Acompañando esta
adaptación se encuentra el sector de servicios, y más específicamente el de la
industria del software que cada vez toma más peso y se va consolidando como uno
de las industrias de mayor crecimiento.
Bibliography
Gret, J. (n.d.). http://www.seu.utn.edu.ar/cultura-y-comunicacion/memorias-utenianas/universidad-obrera-nacional-historia.php.
Retrieved from UTN:
http://www.seu.utn.edu.ar/cultura-y-comunicacion/memorias-utenianas/universidad-obrera-nacional-historia.php
Hirschman, A. (2014, March). Auge y ocaso de la teoría
económica del Desarrollo. Retrieved
from CEPAL:
http://www.cepal.org/es/publicaciones/36660-auge-ocaso-resurgimiento-estudios-desarrollo-america-latina
Suarez, H. E. (2011).
http://www.agro.uba.ar/apuntes/no_11/relaciones_entre_la_renta_agraria_y_las_retenciones_en_argentina_durante_la_convertibilidad_y_la_posconvertibilidad.pdf.
Retrieved from UBA:
http://www.agro.uba.ar/apuntes/no_11/relaciones_entre_la_renta_agraria_y_las_retenciones_en_argentina_durante_la_convertibilidad_y_la_posconvertibilidad.pdf
Sunkel, O., & Paz, P. (1971). El Subdesarrollo
Latinoamericano y la teoría del desarrollo.
Katz
J. y Kosacoff B. (1989), El proceso de industrialización en la Argentina: evolución,
retroceso y prospectiva, Centro Editor de América Latina. Buenos Aires.
Disponible en: http://bit.ly/1vyNVET
Katz J. y Kosacoff,
B. (1998) “Aprendizaje tecnológico, desarrollo institucional y la
microeconomía de la sustitución de importaciones”. Desarrollo Económico, Nº.
148.
Hirschman, A. (1973):
"La economía política de la industrialización a través de la sustitución
de importaciones en América Latina", en Desarrollo y América Latina,
Fondo de Cultura Económica, México, Disponible en: http://bit.ly/1zxroaL
Stiglitz, J. (1997):
“Algunas enseñanzas del milagro del Este Asiático”, Desarrollo Económico,
octubre-diciembre.
Banco Mundial (1993):
El milagro de Asia Oriental. El crecimiento económico y las políticas oficiales,
Washington D.C. Introducción y Cap. 1
Disponible en http://bit.ly/1Bzd1VF
Madoery,
Oscar (2005): El valor de la política del desarrollo local- Mimeo. Disponible
en: http://bit.ly/1akaHEU
[1] Está el poco feliz ejemplo
del Ministro Dietrich hablando del rol del transporte de camiones como clave
para la economía, http://www.telam.com.ar/notas/201603/138956-dietrich-aseguro-que-el-crecimiento-del-camion-sera-central-en-transportes-de-carga.html
[2] Ver “Auge, ocaso y
resurgimiento de los estudios sobre desarrollo en América Latina”, http://www.cepal.org/es/publicaciones/36660-auge-ocaso-resurgimiento-estudios-desarrollo-america-latina
[3] Ver “Retenciones: Larga
historia de tensiones”, https://www.bcr.com.ar/Pages/Publicaciones/infoboletinsemanal.aspx?IdArticulo=1681
[4] Historia de la UTN, http://www.seu.utn.edu.ar/cultura-y-comunicacion/memorias-utenianas/universidad-obrera-nacional-historia.php
[5] Ver “Plan Nacional de
Educación Obligatoria y Formación Docente”, http://www.me.gov.ar/doc_pdf/PlanNacionalde.pdf
